L’Italia ha ufficialmente lanciato un nuovo quadro normativo per il rilascio delle licenze per il gioco online, completando la prima fase della riorganizzazione del settore del gioco d’azzardo nel 2024. Il nuovo sistema di licenze, documentato nel Giornale Ufficiale dell’Unione Europea, consente agli operatori di ottenere concessioni di nove anni a un costo significativamente aumentato di €7 milioni per licenza. Questa iniziativa riflette gli sforzi dell’Italia per modernizzare le sue normative sul gioco d’azzardo e allinearsi agli standard europei.
Questo quadro segue un periodo di standstill prolungato a causa delle obiezioni sollevate dalla Malta Gaming Authority (MGA) riguardo alla conformità B2B. Nonostante questi ritardi, la Commissione Europea (CE) ha approvato i principali cambiamenti richiesti dal Ministero delle Finanze (MEF) e dall’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM), consentendo al sistema ristrutturato di andare avanti.
Requisiti per le Licenze e Disposizioni Finanziarie
Gli operatori che intendono fare domanda devono soddisfare criteri rigorosi, inclusa la necessità di mantenere una sede legale o operativa all’interno dello Spazio Economico Europeo (SEE), possedere licenze valide e raggiungere un fatturato minimo di €3 milioni negli ultimi due anni. Ogni operatore può richiedere fino a cinque licenze, con i pagamenti suddivisi in due rate: €4 milioni al momento dell’assegnazione della concessione e €3 milioni all’avvio delle operazioni.
Inoltre, gli operatori devono fornire garanzie finanziarie, a partire da un deposito provvisorio di €750.000 e una garanzia finale di €3,7 milioni. Oltre a queste, si applica una tassaoperativa fissa annua del 3%. Per supportare le misure anti-corruzione, i richiedenti devono pagare una tassa di €560 all’Autorità Nazionale Anti-Corruzione (ANAC).
Le domande per le concessioni sono aperte fino al 30 maggio 2025, con un processo di valutazione previsto della durata di nove mesi. Le autorità prevedono circa 50 richieste, generando un introito iniziale stimato di €350 milioni e ulteriori €100 milioni all’anno attraverso le tasse fisse di concessione.
Miglioramenti Normativi e Operativi
L’ADM sta pianificando la seconda fase delle riforme nel 2025, concentrandosi sulla risoluzione dei conflitti nelle normative sui giochi terrestri e sulla revisione del controverso Decreto Dignità, che dal 2019 vieta la pubblicità e le sponsorizzazioni di giochi d’azzardo. Il Direttore Generale dell’ADM, Roberto Alesse, ha criticato il decreto definendolo “dannoso economicamente” e prevede riforme che bilancino la protezione dei consumatori, la crescita economica e la supervisione normativa.
La seconda fase standardizzerà anche le leggi sul gioco d’azzardo a livello nazionale, affrontando il gioco illegale e garantendo migliori protezioni ai consumatori. L’ADM vede queste riforme come un’opportunità per posizionare l’Italia come leader nella legislazione europea sul gioco d’azzardo.
Sfide Future
Nonostante i piani ambiziosi, le riforme del gioco d’azzardo in Italia devono affrontare sfide significative, incluso il calo delle entrate fiscali, scese del 6% nel 2023 a €11,62 miliardi. Le proiezioni indicano ulteriori diminuzioni nel 2024, sottolineando la necessità di un’efficace implementazione del nuovo quadro normativo.
Il quadro ha inoltre sollevato preoccupazioni tra i piccoli operatori per l’aumento delle tasse di licenza e i requisiti più severi. Queste misure, combinate con le limitazioni sul branding e la flessibilità delle piattaforme, potrebbero portare a una maggiore consolidazione del mercato.
Inoltre, anomalie nei comportamenti di gioco online, in particolare nei piccoli comuni, sono sotto esame. Uno studio recente a Calliano ha rivelato spese di gioco pro capite sproporzionatamente elevate, evidenziando la necessità di regolamenti municipali mirati per mitigare i potenziali impatti sociali.
Una Nuova Era per il Settore del Gioco d’Azzardo Italiano
Con l’approvazione del nuovo quadro normativo, l’Italia si sta preparando per un mercato del gioco online più strutturato e trasparente. Mentre l’ADM finalizza la sua risposta alle preoccupazioni della MGA, il periodo di standstill offre un’opportunità per affinare ulteriormente il sistema.
Come sottolineato da Roberto Alesse: “In uno stato liberale, il gioco legale non può sopportare divieti eccessivi. Dobbiamo adattare gli standard nazionali a quelli richiesti dall’Europa.” Attraverso l’implementazione di normative equilibrate, l’Italia mira a stimolare l’attività economica, migliorare la protezione dei consumatori e affrontare efficacemente il gioco illegale.
Fonte:
Italy Launches New Licensing Framework for Online Gambling, lcb.org, 19 dicembre 2024
