I piani dell’Italia per riformare il mercato del gioco d’azzardo terrestre si sono fermati dopo che la prima ministra Giorgia Meloni ha deciso di non approvare l’ultima versione del decreto sulla riorganizzazione del gioco d’azzardo al dettaglio. La proposta, oggetto di discussione per due anni tra il Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF) e la Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome, è stata ora rinviata per ulteriori revisioni.
La decisione lascia il settore senza un calendario preciso per l’introduzione di un quadro normativo nazionale per il gioco d’azzardo terrestre in Italia e prolunga l’incertezza riguardo ai futuri accordi sulle concessioni.
Le norme regionali restano il principale punto di scontro
Il Sottosegretario Alfredo Mantovano ha confermato che le attuali regole sulle distanze minime introdotte dalle autorità regionali rimarranno in vigore. Il governo ha mantenuto la propria posizione secondo cui le restrizioni che impediscono alle sale da gioco di operare nelle vicinanze di scuole e altri luoghi sensibili devono rimanere invariate.
Il decreto proposto mirava ad armonizzare le normative regionali attraverso un insieme comune di standard relativi ai requisiti di distanza, agli orari di apertura, alla certificazione delle sale e alle norme sulle concessioni.
Le amministrazioni regionali si sono opposte alle modifiche, ritenendo che queste avrebbero ridotto la loro autonomia, continuando a considerare la regolamentazione del gioco d’azzardo una questione strettamente legata alla salute pubblica. Il disaccordo riflette il più ampio equilibrio di poteri tra il governo nazionale e le amministrazioni regionali italiane.
I piani per le concessioni subiscono ulteriori ritardi
La mancanza di un accordo crea inoltre nuovi ostacoli per il programma previsto di concessioni nel settore terrestre. I funzionari si aspettavano che i nuovi bandi per agenzie di scommesse, sale con apparecchi da gioco e sale bingo generassero tra 1,8 e 2 miliardi di euro attraverso pagamenti anticipati. I precedenti cicli di concessione avevano già affrontato ricorsi legali, poiché gli operatori faticavano a individuare sedi conformi ai requisiti locali sulle distanze minime.
Il più ampio pacchetto di riforme comprendeva inoltre standard nazionali riguardanti i luoghi sensibili, gli orari di apertura, i registri degli operatori, le norme sulla pubblicitàe i requisiti tecnici per le nuove macchine da gioco.
Le concessioni attuali rimarranno valide fino al 31 dicembre 2026. Gli analisti del settore ritengono che le autorità possano prorogarle di uno o due anni. AGIC, tra i cui membri figurano Flutter Entertainment, Lottomatica, Entain, bet365 e Brightstar, sostiene che le ripetute proroghe degli ultimi dieci anni abbiano rallentato gli investimenti e rinviato la modernizzazione del settore.
Le autorità intensificano il contrasto alle scommesse illegali
Di recente le autorità italiane hanno rafforzato le attività di contrasto contro il gioco d’azzardo illegale in Sicilia, chiudendo due centri di raccolta scommesse non autorizzati durante un’operazione congiunta condotta dall’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) e dalla Guardia di Finanza.
L’operazione ha interessato 14 agenzie di scommesse e sale da gioco nella provincia di Agrigento e ha portato all’emissione di sanzioni amministrative superiori a 20.000 euro. Le autorità hanno inoltre sequestrato apparecchi da gioco dopo aver scoperto terminali non collegati alla rete nazionale del gioco, mentre un titolare è stato segnalato alla Procura per presunte attività di raccolta scommesse illegali.
L’associazione di categoria avverte che lo stallo normativo sta danneggiando il mercato
Lo stallo normativo in Italia ha suscitato anche le critiche di EGP-FIPE, che ha dichiarato alla Commissione Affari Costituzionali del Senato che anni di proroghe delle concessioni e di normative regionali differenti hanno impedito agli operatori autorizzati di pianificare le proprie attività con sufficiente certezza.
L’associazione ha sostenuto che l’assenza di un quadro normativo nazionale unitario indebolisce la tutela dei consumatori e potrebbe spingere un numero maggiore di giocatori verso il gioco d’azzardo illegale o non regolamentato. Ha inoltre messo in dubbio l’efficacia delle restrizioni locali, comprese le distanze minime e la limitazione degli orari di apertura, sostenendo che tali misure potrebbero spostare l’attività di gioco verso il mercato online o quello illegale, anziché ridurre i danni legati al gioco d’azzardo.
Fonte:
Giorgia Meloni Rejects Final Terms of Italy’s Retail Gambling Reorganisation Decree, hipther.com, 4 agosto 2026.
