Il mercato del gioco online in Italia è al centro di un’importante ristrutturazione, con l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) che ha ufficialmente posticipato la chiusura dell’attuale procedura di rilascio delle licenze. Inizialmente fissata per il 17 settembre 2025, la scadenza è ora prorogata al 12 novembre 2025, per consentire controlli più approfonditi sulla documentazione e sui requisiti dei richiedenti.
Questa decisione arriva dopo la conclusione della gara per le concessioni a distanza lo scorso 30 maggio, che ha visto la presentazione di 52 domande da parte di 46 aziende. L’ADM ha motivato la proroga con la necessità di gestire la “complessità procedurale” e l’elevato numero di documenti richiesti.
Secondo i dati diffusi, la fase iniziale del processo ha già generato entrate per 365 milioni di euro, superando le previsioni del Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF), che stimava tra 300 e 350 milioni di euro. Questo risultato deriva dal nuovo costo di 7 milioni di euro per ogni licenza, per ciascun verticale e brand, ben più elevato rispetto ai 200.000 euro previsti nel bando del 2018.
Tra i richiedenti che hanno ricevuto l’approvazione iniziale figurano nomi importanti come Betfair, Snaitech e Sisal (tutti appartenenti al gruppo Flutter Entertainment), oltre a 888 Italia e William Hill (entrambi di Evoke), Bet365 (Hillside), LeoVegas e Betsson. Gli operatori che otterranno la licenza avranno 35 giorni per presentare la documentazione definitiva e sei mesi per avviare le attività nel rispetto delle nuove norme.
Nuove regole, competizione crescente e possibili fusioni
Le modifiche regolamentari introdotte dal nuovo sistema vanno ben oltre gli aspetti burocratici: rappresentano un cambio radicale per il settore. Le nuove aliquote fiscali prevedono un’imposta sul margine lordo (GGR) del 24,5% per le scommesse sportive e del 25,5% per i giochi da casinò, più una tassa annuale del 3% sul GGR.
Gli operatori dovranno inoltre destinare almeno lo 0,2% del loro GGR – fino a un massimo di un milione di euro all’anno – a campagne per il gioco responsabile. Nuove norme a tutela del giocatore impongono anche l’introduzione di strumenti per impostare limiti di deposito, di tempo e di spesa, oltre alla possibilità di autoesclusione.
Il costo elevato delle licenze e i nuovi obblighi regolatori hanno ridotto il numero di domande rispetto al bando precedente: nel 2018 erano state presentate 93 domande, di cui 81 approvate, contro le 46 attuali.
Ciononostante, la competizione si preannuncia intensa. Lottomatica e Flutter hanno ottenuto il numero massimo di licenze disponibili (cinque ciascuna), e stanno investendo in progetti mirati. Il CEO di Flutter International, Dan Taylor, ha parlato di un piano di investimento multimilionario denominato “Flutter Edge” per migliorare la tecnologia e l’efficienza operativa dei marchi italiani del gruppo, tra cui SISAL, il cui rilancio sarà guidato da Tombola.
Operatori internazionali come Novomatic, Eurobet, Betpoint, Stake, DAZN Bet e Marathonbet stanno cercando di consolidare la propria posizione, insieme ad altri player come Cirsa (tramite E-Play24), Winamax e LeoVegas (gruppo MGM). Gli analisti prevedono che questa competizione porterà presto a operazioni di fusione e acquisizione, facendo dell’Italia il prossimo epicentro europeo del consolidamento nel gioco online.
Divieto pubblicitario sotto esame con la riforma dello sport in arrivo
Parallelamente alla riforma delle licenze, si prepara un intervento politico su uno dei temi più controversi del settore: il Decreto Dignità. In vigore dal 2018, il provvedimento vieta qualsiasi forma di pubblicità e sponsorizzazione legata al gioco d’azzardo.
Il Ministro per lo Sport, Andrea Abodi, sta elaborando un nuovo pacchetto legislativo per l’autunno che potrebbe modificare o abrogare il divieto nell’ambito della nuova legge sullo sport. Abodi ha più volte definito il decreto come “uno strumento populista e grossolano”, sottolineando i danni economici subiti dallo sport italiano a fronte di benefici limitati per la tutela dei consumatori.
Secondo le squadre di Serie A, il blocco della pubblicità ha causato la perdita di circa 180 milioni di euro in sponsorizzazioni dal 2019. Un dirigente ha commentato: “Il divieto non ha ripulito il gioco. Ha solo spento la luce.”
L’ipotesi di una maggiore apertura alla pubblicità, unita alla modernizzazione del sistema regolatorio e al contributo crescente del settore alle casse dello Stato, segna un potenziale cambio di rotta. Le autorità sembrano ora orientate verso un modello di regolazione più equilibrato, che riconosce il valore economico dell’industria legale del gioco.
Con la proroga al 12 novembre per completare l’assegnazione delle licenze, il gioco online in Italia si prepara a una trasformazione epocale, guidata da riforme, concorrenza e nuove politiche.
Fonte:
Italy extends online gambling licence process, igamingbusiness.com, 25 luglio 2025
