Il Gaming Regulators European Forum (GREF) è composto dalle autorità di gaming e scommesse in alcuni dei mercati più attivi d’Europa. Il forum ha delineato di recente un impegno concordato su come hanno intenzione di affrontare ilproblema del gioco d’azzardo in tutto il continente.
Una dichiarazione rilasciata dal GREF ha dettagliato alcuni dei modi in cui i membri lavoreranno insieme attraverso la cooperazione transfrontaliera che include il coordinamento di “azioni congiunte” contro quelli che sono ritenuti essere sitiWeb di gioco d’azzardo illegali che operano in Europa. Ogni paese è libero di utilizzare la propria definizione di “gioco d’azzardo illegale”.
RIUNIONI PERIODICHE E ALTRE COMUNICAZIONI PER MANTENERE IL FORUM COESO
Altri elementi delineati includono la condivisione di competenze, informazioni e migliori pratiche, così come la creazione di avvisi in modo che tutti gli Stati membri possano siano sulla stessa onda nello stesso momento quando è necessario affrontare un problema. Il team ha inoltre affermato che i vari organismi nazionali di regolamentazione terranno riunioni periodiche per tenersi reciprocamente informati e aggiornati.
Niente di ciò che abbiamo visto è rivolto ai mercati grigi – giurisdizioni in cui le operazioni di gioco d’azzardo non sono consentite a meno che non siano autorizzate localmente o talvolta anche da un altro stato membro dell’UE, ma i giocatori sono liberi di scegliere dove giocare. Tuttavia, alcuni dei partecipanti provengono effettivamente da paesi ampiamente considerati come mercati grigi.
Con l’avvento di paesi come Germania, Irlanda, Paesi Bassi e Regno Unito che intraprendono riforme normative, i partecipanti europei al settore del gioco d’azzardo hanno sollevato l’argomento del mercato nero e degli operatori completamente illegali in alcune discussioni.
Nella dichiarazione del GREF viene affermato: “Questa azione congiunta ci darà la possibilità di identificare e ridurre al minimo le attività di gioco d’azzardo illegale, riconoscendo che ciascun regolatore rimane libero di definire cosa si intende per gioco d’azzardo illegale e di utilizzare gli strumenti di applicazione forniti dal proprio quadro normativo nazionale.
“Ci aspettiamo che questa azione comune consenta un dialogo costruttivo con le piattaforme online, comprese le piattaforme dei social media. Ci aspettiamo inoltre che questa azione comune aumenti la consapevolezza dei consumatori in merito ai rischi associati al gioco d’azzardo illegale”.
La Belgian Gambling Commission (BGC), l’Autorité Nationale des Jeux (ANJ) della Francia, la tedesca Gemeinsame Geschäftsstelle Glücksspiel (GGL), la Hellenic Gaming Commission (HGC) della Grecia, l’Irlanda’s Regulator of the National Lottery e la Gran Bretagna Gambling Commission Commissione (UKGC) sono tra i membri più importanti del forum.
Il Dipartimento di Giustizia irlandese ha dichiarato di recente che includerà il sostegno alla Gambling Regulatory Authority of Ireland (GRAI) [Údarás Rialála Cearrbhachais na hÉireann]
nel suo Justice Plan 2023, portando avanti il lavoro iniziato nel 2021 per abrogare la legge sul gioco d’azzardo esistente in Irlanda e sostituirlo con un framework moderno che affronti le scommesse e il gioco d’azzardo sia terrestri che online.
Il ministero irlandese per la giustizia e l’uguaglianza è membro del forum così come il ministro finlandese per gli affari sociali e la salute. Entrambi gli organi di governo sono stati fortemente coinvolti nella spinta per nuovi quadri normativi nei loro paesi.
GREF: GLI OPERATORI SENZA LICENZA METTONO A RISCHIO I CONSUMATORI
All’unisono, i membri del forum affermano che il “gioco d’azzardo illegale” (come definito da ogni stato membro) compromette lo sviluppo di un mercato del gaming equo e la protezione dei consumatori.
“Alla luce di queste considerazioni, oggi ci impegniamo a lavorare insieme contro il gioco d’azzardo illegale, al fine di garantire un’effettiva attuazione delle nostre normative nazionali”, ha affermato l’organizzazione.
La nascente autorità di regolamentazione della Germania, la GGL, ha affermato che, assumendosi le responsabilità dei “segnaposto” regionali, creerà e implementerà standard severi e perseguirà in modo aggressivo le società senza licenza che offrono giochi o opportunità di scommesse sportive nel paese.
La KSA olandese ha intensificato di recente le azioni contro i fornitori autorizzati che violano le regole, così come contro i siti Web di gioco d’azzardo stranieri che secondo loro prendano di mira i giocatori olandesi senza licenza.
Tuttavia, non tutte le parti interessate regolamentate concordano all’unanimità sul fatto che regole e applicazione più rigorose siano nell’interesse dei giocatori.
Secondo una ricerca di PwC fornita al Betting and Gaming Council (BGC) del Regno Unito all’inizio del 2022, i giocatori d’azzardo britannici che hanno utilizzato siti di scommesse senza licenza sono più che raddoppiati in soli due anni. Il totale è passato da 220.000 a 460.000 in quel lasso di tempo. PwC ha stimato che l’importo scommesso su siti Web online senza licenza nel Regno Unito fosse di miliardi di sterline all’anno.
Il rapporto afferma: “Questa analisi suggerisce che il Regno Unito ha un mercato del gioco d’azzardo online più ‘aperto’ e al momento ha una quota di mercato senza licenza inferiore rispetto ai nostri benchmark europei.
“Nonostante non sia possibile isolare l’impatto delle singole caratteristiche normative, la valutazione di cui sopra suggerisce che le giurisdizioni con una quota di mercato senza licenza più elevata tendono a presentare una o più caratteristiche normative o di licenza restrittive”.
Riferendosi alla tanto attesa UK Gambling Review, l’amministratore delegato di BGC, Michael Dugher, ha affermato: “Sosteniamo la Gambling Review, ma c’è un pericolo reale che ciò porterà a un settore regolamentato più piccolo e a un mercato nero illegale in grande crescita.
“Questa ricerca è severa sui pericoli del mercato nero, dobbiamo imparare lezioni dall’estero e fare la scelta giusta in questo pericoloso bivio”.
REGOLAMENTI SEVERI POSSONO PORTARE I GIOCATORI AI SITI DEL MERCATO NERO
Tuttavia, il rapporto PwC non si è fermato ai confini del Regno Unito e ha esaminato diversi altri paesi europei. Ha rilevato quanto segue:
Dopo che la Norvegia ha creato un monopolio di stato e limitato tutte le puntate nel gioco d’azzardo, implementato controlli di accessibilità e restrizioni pubblicitarie, il mercato nero è cresciuto fino a superare una quota del 66% di tutte le puntate.
I piani del paese per il blocco del DNS per mantenere i giocatori norvegesi sui siti Web approvati dallo stato hanno recentemente subito un rallentamento quando è stato stabilito che i cercatori della pagina di destinazione sarebbero stati reindirizzati al sito Web della Norwegian Lottery Authority, che non era conforme agli standard nazionali sulla privacy.
La Norvegia al momento gode di un punteggio di 100/100 alla Freedom House con 40/40 per i diritti politici e 60/60 per le libertà civili. Non è chiaro se il blocco del DNS influirà su tale punteggio.
In Francia, il 57% di tutto il denaro puntato è su siti Web senza licenza invece che sui portali di gioco d’azzardo del monopolio di stato francese.
La pubblicità per le scommesse e il gioco d’azzardo è severamente vietata in Italia, ma il mercato nero rappresenta quasi un quarto di tutti i soldi puntati online, secondo il rapporto.
Il rapporto non ha indicato la percentuale di scommesse senza licenza verificatesi prima dell’aumento delle restrizioni normative.
Tuttavia, ha inoltre fatto presente che la Spagna ha visto il 20% di tutte le puntate piazzate su siti Web non regolamentati da quando un decreto reale del 2020 in Spagna ha limitato in maniera severa tutta la pubblicità del gioco d’azzardo. Il BGC afferma che quei numeri sono il risultato del fatto che i giocatori non hanno accesso alle informazioni sul gioco d’azzardo sicuro a causa del divieto di pubblicità.
Nel 2020 la Danimarca ha inoltre imposto delle restrizioni agli operatori autorizzati in base alle quali sono vietati gli incentivi ai depositi come i match bonus, mentre l’autorità fiscale danese ha avvertito del potenziale aumento del 9% della quota del mercato nero.
In Svezia, il 38% dei giocatori autoesclusi che hanno scelto di chiudere i propri conti presso operazioni autorizzate localmente hanno ancora potuto continuare a scommettere online con operatori non autorizzati in Svezia.
Fonte: L’organismo di regolamentazione transfrontaliera Gref delinea la strategia per il mercato nero, SBC News, 11 aprile 2023
